最新批复！这座“一线”省会城市，降格了？

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文丨西部君

最近一段时间，世界重心城市的新一轮国土空间总体野心接续发布。

举座上看，当今仍是公布的近20座城市的最新总规，变化并不大。

但有些城市的变化，如故比较凸起。

兰州，便是其中之一。

这或从侧面证据了，这座“一线”省会的发展，果然是有点“难”。

兰州，到底何如了？最新的定位，又意味着什么？

01

最新批复的兰州市国土空间总体野心，对于兰州的城市性质为：

甘肃省省会，西部地区紧要的中心城市，世界性空洞交通重要城市。

城市功能为：

西北先进制造业基地、区域性科技篡改高地。

上一轮的总规中，对于兰州的城市性质为：

甘肃省省会，西北地区紧要的工业基地和空洞交通重要，西部地区紧要的中心城市之一，丝绸之路经济带的紧要节点城市。

城市功能为：

国度向西怒放的计策平台，西部区域发展的紧要引擎，西北地区的科学发展示范区，历史悠久的黄河文假名城，经济闹热、社会妥洽、措施完善、生态致密的当代化城市。

对比之下，即便抛开具体表述，也能彰着感受到兰州的城市性质、功能较之前都有所“压缩”。

从积极的角度看，兰州依然是西部地区紧要的中心城市。

这个定位可不低，在西部地区，是与成都平级的。在直辖市重庆除外，约略率处于西部地区省会城市中最高的行列。

还不错对比的是，同为黄河流域主要城市，济南的城市性质之一，为黄河流域紧要的中心城市。兰州作为“西部地区紧要的中心城市”的定位，至少不比济南的这一定位低。

另外，之前的西北地区空洞交通重要，升级到世界性空洞交通重要。

关联词，在其他方面，兰州的地位有一定“裁减”。

如最彰着的，“丝绸之路经济带的紧要节点城市”，莫得了。

“国度向西怒放的计策平台，西部区域发展的紧要引擎”，“历史悠久的黄河文假名城”，这些城市性质，也不见了。

固然，在批复中，还有这么的表述——强化向西怒放计策通说念地位，深度融入共建“一带通盘”。

但总体上，城市的性质、功能，都莫得上一轮批复中那么多元和丰富。

人所共知，一座城市的功能、性质越丰富，也就意味着它所饰演的脚色越紧要。在这个意旨上，兰州在最新一轮野心中，如实有一定进度的“降格”。

02

该若何看待这种苦衷变化？

要是关联畴前十来年兰州的发展情况看，它很难说让东说念主无意。

和同为西北主要城市的西安比拟，就很容易看出互异。

论经济总量，2014年，兰州GDP为1913.5亿元，西安为5474.77亿元，兰州为西安的35%。

到了2023年，兰州GDP为3487.3亿元，西安为12010.76亿元，兰州仅为西安的29%。

论东说念主口，在“六普”到“七普”间的十年里，西安常住东说念主口增多了448万，年平均增长率为4.34%。

同时，兰州只增多了74万东说念主，年平均增长率仅有1.89%。

从省内看，兰州作为甘肃GDP第一城、东说念主口第一城的地位都还很稳重。

关联词，在甘肃明确提倡打造“强省会”的布景下，兰州的首位度却出现了不升反降的无语，从2018年的33%，通盘降至2023年的29.39%，在西北五省会（首府）中仅高于乌鲁木都。

就GDP增速看，兰州也未能真确清醒出作为省会城市的领头羊作用——GDP增速已贯通3年低于全省和世界平均水平。

2021年，甘肃GDP增速为6.9%，兰州为6.1%，世界为8.4%。

2022年，甘肃GDP同比增长4.4%，兰州仅有0.8%，世界为3.0%。

2023年，甘肃GDP同比增长6.4%，兰州唯有4.4%，不仅大幅跑输全省大盘，比世界平均增速也低了0.8个百分点。

本年前三季度，甘肃GDP增速为6.0%，增速居世界第二，但兰州到当今却只公布了一季度的GDP数据，增速为4.1%，同时甘肃为5.9%。

要知说念，在2023年，甘肃明确提倡，“里里外外要力挺兰州”。但到当今截至，兰州可能依然未能从前几年的低谷中都备走出来。

在这种基本面之下，兰州之前作为“西部区域发展的紧要引擎”的功能被拿掉，反倒是显得更为惬心贵当了。

03

和好多内陆城市比拟，也曾的兰州有过终点亮眼的高光时刻。这亦然看待兰州如今的变化，最让东说念主感触的场所。

在野心时期，兰州曾在产业内迁大潮下，一跃成为国内发展最快的城市，以致一度被称为“兰州征象”。在交通、高校、东说念主口等多方面，都可谓创造了遗迹。

但到今天，作为老工业基地的兰州的“失意”，也恰巧就在于产业的“老化”和东说念主口的凝合力不及。

本年1-4月，兰州全市33个行业大类中，15个行业增多值呈现增长态势，增长面超四成，也即近六成为负增长。

更值得谨慎的是，2023年兰州的二产占比仅有32.1%。

好多东说念主可能会把省会城市二产占比较低，视为是产业升级的势必。

但要知说念，兰州的GDP总量，到2023年都尚不到3500亿，且作为常住东说念主口不及500万的西北内陆省会城市，兰州自己的三产也无彰着上风。

在这种情况下，二产占比低，内容便是制造业的“空腹化”。

比年来，兰州明确提倡了发展都市型当代农业、构建“6+X”先进制造业产业集群和“7+N”当代服务业产业集群的产业发展构思。

其中，“6+X”先进制造业产业集群为石油化工、有色冶金、生物医药、新材料、装备制造、数据信息、新动力、航空航天、新式建材等。

但客不雅说，到当今截至，兰州主导产业的辨识度和影响力，举座如故不及。

仅从西北地区来看，一方面，兰州穷乏如榆林等“家里有矿”的城市那样的资源天禀，另一方面，也莫得西安那样在产业升级上的空洞上风。

况兼，在电子信息、新动力汽车等大的产业风口上，兰州都简直都备错过。这亦然当今产业举座实力不及的一个根人道原因。

固然，不成否定，囿于方方面面的履行情况，对于兰州的产业发育条目，不成能对像一些东部城市，或者是西部一些龙头城市那么高。

但城市的发展，归根结底得靠产业，如何因地制宜地作念大作念强一批具有发展后劲的特质产业，依然是兰州必须要攻克的勤奋。

此次批复中特等提到，要完善城市功能结构和空间布局，配合产业布局、空洞交通、措施建树和地皮使用，优先保险先进制造业、科技篡改以及文化旅游产业发展的空间需求，为鼓动传统产业转型升级提供地皮政策保险。

这或意味着兰州的产业升级，将获取更多的资源支援。紧紧收拢这个机遇，兰州才可能真确打一场“翻身仗”。

04

东说念主口，或者说东说念主才问题，亦然兰州面对的一个紧要疾苦。

“常住东说念主口400多万东说念主的兰州，坐拥以中国科学院‘一院三所’为代表的1200多家科研院所、以兰州大学为代表的28所高档院校”——这自己是令不少城市倾羡的高端发展成分。

关联词，这种珍惜资源上风的另一面，则是没法真确凝合“东说念主气”。

这其中，兰州大学的东说念主才流失，简直成了兰州乃至总共甘肃，一个绕不开的“梗”。

对于兰州大学的东说念主才流失率，一度有个说法是——“兰大流失的东说念主才不错再办一所兰大”。

尽管国度层面比年来也一再发文强调，“东部地区高校不得从中西部、东北地区引进东说念主才”，但兰州举座的东说念主才诱骗力依然庇荫乐不雅。

本年头，有兰州市政协委员就提倡了诱骗高校毕业生腹地工作的建议。

其中给出了一组数据：

2022年，兰州应届生居留率仅为45.9%，而北上广深高达74.4%。以兰州大学为例，腹地留存率仅为34.7%，毕业生第一行止为广东，占9.69%；第二行止为陕西，占6.88%。

偶然恰是因为感受到了压力，兰州在本年高调出台了“大学生留兰倍增野心”，聚焦“3年诱骗留下20万大学生”的野心任务，全面升级工作、住房、社保、公积金、创业贷款等方面对大学生的支援政策。

如就在最近，兰州发出了首张大学生留兰倍增野心房票。

起首：城市进化论

凭据关联政策规定，新来兰州全员使命或自主创业的全日制博士生和“双一流”建筑高校全日制硕士生，在兰购买首套住房的，差异可赐与一次性30万元、10万元房票补贴。

就力度看，即便和东部一些城市比拟起来，亦然不低的。这足见兰州引才、留东说念主的挫折性和诚心。

但最终后果若何，仍待不雅察。毕竟，引才、留东说念主，和产业发展是相得益彰的。唯有东说念主才政策和营商环境优化双向发力、同频共振，方能后果最大化。

对于最新批复对城市性质和功能的苦衷退换，兰州倒也无须发放，不妨把它动作是一种鞭策和警悟：

放下背负，在求实看待自身发展景象的基础上，一步一个脚印，往前冲。