贾彦：让数据要素更好赋能新质分娩力｜金融与科技

文/上海来回集团经营院院长，首席经营员贾彦

2023年我国数据要素市集范围达到532.8亿元，同比增长36.8%，暴流露数据产业的快速增长与潜在价值。党的二十届三中全会提议要加速酿成同新质分娩力相妥贴的分娩关系，促进各种先进分娩要素向发展新质分娩力会聚，大幅提高全要素分娩率。2024年1月国度数据局印发《“数据要素×”三年行动主见（2024—2026年）》，提议要充分弘扬数据要素乘数效应，即通过数据要素价值化培育新质分娩力。执续完善的政策为数据要素市集健康发展提供坚实保险，从而有用赋能新质分娩力发展。

一、数据要素赋能新质分娩力的内涵特征

一是数据要素倍增效应升迁分娩效率。数据要素以非实体体式存在，呈现非竞争性和低成本复用性，不错融入产业发展各个方法。数据要素不仅有用缓解分娩要素的时空不停，还能毁灭数字化转型过程中的穷困。不同于地盘、成本和劳能源等传统分娩要素，数据依附于实体要素，通过与之协同来完了乘数效应，从而升迁全要素分娩率。此外，数据要素能通过与传统要素有契机通，促进资源跨区域、跨界流动，运转变嫌性分娩要素高效配置。

二是数据要素惩办效应突破资源瓶颈。数据要素具备协同联动、会通变嫌及复用增效的秉性，大约优化传统分娩要素配置，冲破资源瓶颈，构建纯真、各种、绽开的产业发展环境。依托大数据、区块链、东谈主工智能等数字时间，数据要素改良传统分娩要素，推动传统产业链的数字化转型、升级和再造。通过网状分享的神志毁灭“信息孤岛”，以多元主体相助体式构建新式收集流畅，凭借数智化料理和智能化分娩构造数据要素分享新式生态系统。

三是数据要素共创效应促进产业发展。数据要素的无界性和正外部性大约推动跨行业资源整合和新业态酿成。数据要素不仅看成分娩贵府输入，并且成为流畅不同产业、推动协同变嫌的桥梁。在信息传输、软件和信息时间工功课，数据要素进入每加多1%，产出就加多约3%，在科学经营和时间工功课，数据要素进入每加多1%，产出就加多约1.57%。数据运转的产业平台和事业不仅升迁单一滑业的效率，还大约完了分娩力的质态跃迁，推动全产业链的共生共赢与价值重构。

二、数据要素赋能新质分娩力的试验挑战

（一）数据后劲未充分挖掘，制约赋能新质分娩力效果

一是数据产权界定浑沌。数据要素的易复制性、非排他性和非竞争性天然为数据普通使用提供便利，但同期带来产权包摄的复杂与浑沌。数据的多主体职权包摄和界定问题未显着，影响数据安全料理，结巴数据营业价值完了。二是数据安全性挑战。数据的可复制性和易考查性使得其容易被罪犯入侵、泄露或盗用，阻拦数据通盘者和利益关联者的权益。数据安全问题不仅限于时间层面保护，更触及法律不停和政策监管，需加强数据安全料理体系构建。三是数据分享机制缺失。“数据孤岛”反应在多个系统或组织中，数据被松懈存储且互不联通，漫衍的数据存储神志结巴数据集要素析和价值优化。

（二）科技变嫌体系尚不健全，限制数据赋能新质分娩力

一是科技变嫌资金进入不及。枢纽数据时间和变嫌鸿沟投资不及，相配是触及新质分娩力所需的中枢时间研发上。同期企业研发进入低，特定鸿沟的科研活动还靠近融资难和东谈主才清寒问题。二是科技效率转机效率低。科研效率难以在市集上完了营业化或产业化，限制新质分娩力的发展。需要有用机制将科研效率疗养为实质市集价值，从而支执新质分娩力发展。三是时间标准范例不纯熟。新质分娩力所需时间标准和范例体系尚未纯熟，限制数据智能化和数字化时间的践诺及应用。此外，跨界会通可能靠近法律和政策限制，结巴不同鸿沟之间的协同变嫌与同样合作。

（三）新兴与昔时产业发展滞后，数据要素难以弘扬作用

一是产业政策滞后。政府对新兴和昔时产业的政策支执未能实时妥贴市集变化和时间越过水平，政策与需求之间的脱节限制关联产业发展。二是传统产业设施改良缓缓。传统产业设施与制造业的分娩线和开拓古老，难以妥贴数字新时间和工艺的应用需求。三是数字基础设施开拓不及。新质分娩力的发展依赖于数字基础设施，如数字化收集、数据中心、云平台、东谈主工智能中台系统。由于资源分拨不均和策画滞后，数字基础设施开拓未能匹配需求增长，导致数据要素无法有用料理专揽。

三、数据要素赋能新质分娩力的旅途探索

（一）价值酿成：建立范例、透明和公谈的数据治理轨制

明确的数据产权、流通与隐讳保护政策是创造数据价值的基础，不错减少数据要素交易和使用中的不细则性，赋能新质分娩力的发展。一是数据着手清醒包摄明确。党的二十届三中全会明确部署，要加速建立数据产权包摄认定、市集来回、权益分拨、利益保护轨制，升迁数据安全治理监管才能，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。通过合规与确权，数据资源得回法律保险，使得数据钞票不错安全正当参与市集来回。二是数据钞票的阐明、计量和线路。数据钞票是企业正当执有的预期为企业带来经济收益的资源。企业可把柄2024年1月财政部公布《对于加强数据钞票料理的指暗意见》，自觉线路数据要素的应用场景，系统阐明和论述数据钞票，提高数据要素市集招供，为企业成本运作提供新动能。三是建立健全的数据安全框架。我国已出台《收集安全法》《数据安全法》《个东谈主信息保护法》等法律程序，初步搭建起收集安全、数据安全、个东谈主信息保护基本框架体系，设立数据安全的基本底线。昔时政接应保护数据流通安全，同期保留对新质分娩力鸿沟的政策弹性，为市集主体提供试错契机，激励数据变嫌活力。

（二）价值完了：数据与营商双轮运转赋能新质分娩力

一是数据转机为操作性强的业务钞票。数据价值完了的中枢在于将抽象见识转机为具体与可实质操作的信息，从而优化业务进程、升迁分娩效率与决议质料。举例好意思国通过公私合作促进数据要素钞票化，有用专揽数据钞票支执变嫌和决议优化。二是数据价值与企业成长互相促进。细致的营商环境升迁企业竞争力并酿成良性轮回。我国数据来回运营神志以“政府指令+国资入股+市集化运营”为主，政策导向弘扬数据市集价值，优化营商环境。三是政策支执与数据要素实质应用。为了促进数据要素变嫌与市集化发展，我国自2016年起已在贵州、北京、上海、天津、重庆、河北、广东等栽培国度级大数据概述西宾区，通过先行先试神志探索数据资源的绽开分享。同期推动“数字强贸”赋能新质分娩力发展，加速贸易全链条数字化赋能。

（三）价值分享：构建宇宙合资的数据要素市集

一是加强政务数据的汇集分享和归集。国度政务数据分享交换体系已发布零散3.2万类资源，营救零散5400亿次数据调用，现已有零散243个省级和城市平台上线，累计绽开数据集零散37万个。昔时应建立宇宙性、区域性和产业性的数据要素市集，促进各行业分享数据资源，加速其他分娩要素向新质分娩力会聚。二是构建互联互通的宇宙一体化数据市集标准。为了完了数据跨平台、跨行业、跨区域流通分享，需要在数据时间标准、数据方法、传输条约等方面加强一致性开拓。践诺海外标准组织（ISO）及通用的数据交换标准（如JSON、XML等），合资数据传输接口和API标准，完了数据在不同平台之间的无缝对接，提高数据市集的协同效率。三是“数据要素×成本要素”升迁市集活力。通过数据质押贷款、数据证券化等金融用具，数据要素不错转机为流动成本，加多市集来回频次和范围。在宇宙合资大市集的框架下，完了时间和数据要素的目田流通及高效专揽，推动变嫌与产业升级。

（四）价值转机：助力策略性新兴产业和昔时产业发展

一是通过数据时间促进基础设施提质升级。放浪股东5G基站开拓，加强6G研发，扩大千兆光纤障翳范围，推动收集基础设施优化升级。2024年9月，我国累计建成5G基站408.9万个，5G用户普及率69.6%，5G行业应用已融入76个国民经济大类，深切会通工业、医疗等要点鸿沟中枢方法。二是优化算力资源支执实体产业发展。经营标明算力平均提高1点，国度的数字经济和GDP将区别增长3.6‰和1.7‰。算力正在加速渗入到交通、金融、教育与医疗行业，算力看成数字经济的基础营救，大约促进数字要素与实体产业的深度会通，助推新质分娩力发展。三是增强策略性新兴产业与昔时产业的发展布局。数据要素推动先进制造、电子信息等策略性新兴产业，完了产业结构形态的跃升。举例我国智能制造中的“灯塔工场”占群众总额超1/3，这些工场通过数字化智能化改良，权臣升迁分娩遵循。四是推动传统产业结构变嫌发展与优化升级。数据要素通过赋能千行百业，推动传统产业数字化转型。以工业互联网为例，它通过弘扬数据乘数效应，推动数据要素与其他分娩要素、数字时间与业务方法会通。工信部数据暴露工业物联网障翳85%以上的工业大类，流畅开拓零散8000万台，助力制造业降本增效。

剪辑丨丁开艳

责编丨兰银帆