所在招商探索“竞合”新模式！打造产业带联袂求共赢

从榆林直线北上鄂尔多斯仅160公里，这两座城市别离是陕西省和内蒙古自治区的经济强市，资源天资和上风产业一样，二者一直以来竞争大于配合，可是这一口头迎来了“破冰”。

近日，鄂尔多斯市化工新材料基金与农牧业基金惩办机构彩选收尾公示期接踵收尾，榆林市国资投资机构榆煤基金获聘为这两只基金的基金惩办东谈主。这意味着，这两座城市将联袂通过基金的体式共同打造鄂榆产业带，以产业联动杀青所在招商引资。

这是在中央算帐整顿“以税引商”、叫停“内卷式”招商之后，所在在招商模式上的又一新探索。证券时报记者梳剃头现，榆林和鄂尔多斯牵手以外，还有多个城市也开动联袂糟塌畴昔的所在招商“价钱战”，以产业协同的视角探索互利共赢的招商旅途。

从竞争走向配合 打造“鄂榆城市圈”

“从榆林直线北上鄂尔多斯，约莫160公里，开车2个小时就到了。”榆煤基金总司理秦笙说，这是近两年来他最常来去的阶梯。领受鄂尔多斯这两只基金，榆煤基金可谓有备而来。在500多页的讲演材料里，30多个储备神志明显其中，这些神志齐与鄂尔多斯“扶植和引进化工及新材料补链延链强链神志”诉求高度匹配。

名义上看，榆煤基金在领受了鄂尔多斯的基金后，需要为鄂尔多斯实施基金招商，引进优质神志到当地，这与榆林市的招商引资似乎联系不大。但本体上，榆煤基金的这一举动却是在为鄂榆城市圈翌日的产业招商想法一盘“大棋”，关于两地齐具有深入真谛。

一直以来，“鄂榆”两城简直是一个“孪生”的存在联系。2023年，两城的GDP别离约为5850亿元和7091亿元，别离拿下西北非省会城市前两名。资源天资方面，2023年鄂尔多斯煤炭产量为约8亿吨，而榆林为约6亿吨，加总在宇宙占比约30%。

可是，经济体量和资源天资高度一样，使得两个城市在产业招商难以错位竞争。这亦然面前国内繁多能源城市招商中堕入的同质化困局，在本年8月《自制竞争审查条例》进展实施，所在不得以税收优惠、财政奖补方式之后，各地开动设法寻找更高效的招商方式。

“畴昔一直竞争大于配合，但其实配合的价值精深于竞争，咱们确切要作念的是，通过基金蚁合两地，联袂打造鄂榆产业带进而造成鄂榆城市圈。”秦笙暗示，固然两地产业结构一样，煤炭、自然气在宇宙齐有巨大影响力，但在细分边界上也存在互补，比如，榆林在原油、岩盐方面有上风，鄂尔多斯在装备制造、高岭土等方面资源丰富；在煤化工产业上，榆林的煤气化阶梯与鄂尔多斯的煤焦化阶梯造成互补，使得两地下流化工居品各具特点。

在秦笙看来，由于两地相隔较近、经济实力特殊，企业落地随便一城齐可能对另一城带来产业辐照，“举例隆基、京东方在鄂尔多斯落地，其关联产业链也可能辐照到榆林，这种互动有助于普及区域举座竞争力。”他觉得，两地通过配合可构建更圆善的产业链，造成强劲的产业集群效应，从而眩惑更多企业入驻、促进共同发展，幸免因缱绻一城一地得失而产生的“内卷式”竞争。

多地联手产业链招商

记者梳剃头现，叫停涉税招商之后，有多个所在开动探索进行产业链联手招商。比如在长三角，本年8月23日，2024年长三角生态绿色一体化发展示范区举办了合资招商行为，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善这三个在两省一市交壤处彼此相邻的城市，在归并个场子里，聚焦各自的产业细分赛谈，错位吸收既能落到当地又能辐照区域的优质神志。

在京津冀，本年9月，天津牵头组织召开了纵深鼓舞京津冀6条重心产业链合资招商责任推动会。三地围绕氢能、生物医药、集合安全和工业互联网、高端仪器开荒和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器东谈主等6条重心产业链，在天津设主会场，北京、河北别离成就分会场，力求联袂攻破重心产业链“堵点”。

在中部，本年10月，2024年景渝地区双城经济圈召开了协同招商责任联席会，并签署了《进一步深化成渝地区双城经济圈协同招商策略配合条约》，川渝两地将从“共商产业发展、共谋政策扶植、共创实施品牌、共用配合平台、共建示范园区”等方面开展协同招商。

中国（深圳）抽象开发究诘院企业与市集究诘中心主任赵圣慧对记者分析，城市阐发本身在地舆位置、当然资源、东谈主力资源和科技实力等方面的上风，在产业链上进行单干配合，成心于杀青跨区域整合，使产业链凹凸游企业缜密衔尾，提高产业效力和竞争力。

“比如，有的城市负责招产业链的上游企业，有的负责中游，无意眩惑链主企业，链主企业又会将其配套布局到把握城市。”此外，赵圣慧觉得，这种城市间的产业合资招商，还成心于造成城市群的品牌效应和市集眩惑力，从而眩惑高端产业和东谈主才流入。

利益分派是成败重要 “抱团”收尾待不雅望

事实上，城市之间在招商引资、产业发展方面的配合早已有不少探索，包括“飞地经济”、共设产业配合园区等，但这些模式齐各有优劣、落地收尾不尽疏浚。

比如，延何在榆林有一块“飞地”园区，两地固然签署了税收分派机制，但在引进具体神志时，两地仍会沟通一城一地得失，而影响神志落地。再如，鄂尔多斯在深圳也确立了“飞地”，该地企业的工商注册、税收固然落在鄂尔多斯，但本体办公仍在深圳，因此产业协同发展的收尾也很有限。

受访东谈主士均指出，各地在配合中的利益分派、功绩捕快是影响配合收尾的重要身分。“固然国度荧惑城市群协同发展，但当今的统计机制和税收机制仍未充分沟通城市间的产业联动，缺少对城市群联动之下利益分派的指引意见，如若莫得基金看成配合纽带，可能导致城市配合时在GDP和税收等方面的诉求上难以调节。”秦笙暗示。

北京大学光华惩办学院金融学系主任刘晓蕾对此也指出，所在政府的功绩捕快主要基于腹地经济发展，比如作事、GDP、欺凌排放等，这意味着，若某神志落到其他城市，腹地将无法产生税收等收益，这会给城市之间的配合带来困扰，影响配合能源。

她觉得，在城市之间的配合历程中，应试虑通过量化的方式来评估产业溢出的收尾。“学术上有一些究诘步调不错参考，固然当今的测算不一定准，但可尝试转机所在政府引发机制，将一个城市对其所在的城市群，乃至对宇宙的孝顺纳入功绩捕快，使所在政府充分意识到与其他城市配合也成心于本身的发展。”刘晓蕾暗示，这也能进一步杀青城市间更灵验的配合，推动宇宙调节大市集的开荒。

中国东谈主民大学重阳金融究诘院高等究诘员刘志勤对记者暗示，在开荒调节大市集的历程中，仍需要兼顾市集需乞降荧惑市集有序竞争，“所在‘抱团’进行产业招商值得荧惑，但本体收尾仍需不雅望，要坚握荧惑目田竞争、企业各异化计议，以此保握市集活力。”

责编：叶舒筠

校对：刘星莹

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